Eureka! Institutional Repository

Η παρούσα πτυχιακή εργασία έχει ως θέμα Η Τοπική Αυτοδιοίκηση και η Εφαρμογή του Σχεδίου Καλλικράτης στην περιφερειακή ενότητα Καστοριάς. Σκοπός της εργασίας είναι να παρουσιάσει με τρόπο κατανοητό την έννοια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τα χαρακτηριστικά της καθώς επίσης τα δυο προγράμματα νομούς ορόσημα για την τοπική αυτοδιοίκηση της Ελλάδας, το Σχέδιο Ι. Καποδίστριας και Σχέδιο Καλλικράτης. Τέλος αναλύεται το πώς εφαρμόστηκε το νομοσχεδίου του Καλλικράτη στην περιφερειακή ενότητα Καστοριάς και οι συνέπειες που επέφερε αυτό. Δυο είναι οι νοητές ενότητες στις οποίες χωρίζεται η πτυχιακή, στο θεωρητικό και πρακτικό πλαίσιο. Στο 1ο κεφάλαιο αναπτύσσεται ο Θεσμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Δίνεται η έννοια αυτού του θεσμού, η πορεία της εξέλιξής της στο πέρασμα των χρόνων και πόσο η τοπική αυτοδιοίκηση είναι κατοχυρωμένη τόσο από το ελληνικό όσο και από το Σύνταγμα άλλων ευρωπαϊκών χωρών. Τέλος παρουσιάζεται ο σκελετός της τ. α. και τα μέσα λειτουργίας της, που δεν είναι άλλα από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' και Β' βαθμού και μαζί με τη διοίκηση και την οργάνωση αυτών κλείνει το πρώτο κομμάτι της εργασίας. Στο 2ο κεφάλαιο παρουσιάζεται ένα από τα σημαντικότερα προγράμματα τοπικής αυτοδιοίκησης, το Σχέδιο Ι. Καποδίστριας έπειτα από την ψήφιση του Νόμου 2539/97 από τη Βουλή των Ελλήνων. Παραθέτονται οι λόγοι για τους οποίους θεσπίστηκε το νομοσχέδιο Καποδίστριας, οι στόχοι του Σχεδίου, οι αλλαγές από την εφαρμογή του στην τοπική αυτοδιοίκηση και τα αποτελέσματα των αλλαγών, θετικά ή αρνητικά. Στο 3ο κεφάλαιο γίνεται λόγος για τον ισχύοντα πλέον Νόμο 3852/2010 περί Νέας Αρχιτεκτονικής της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή αλλιώς Σχέδιο Καλλικράτης. Και εδώ επιχειρείται η ανάλυση του σκοπού ψήφισης του, καθώς και των λειτουργιών και μεταρρυθμίσεων που επέφερε ο νέος Νόμος στους Ο.Τ.Α. Α' και Β' βαθμού. Παρουσιάζεται το επιχειρησιακό σχέδιο υποστήριξης του Προγράμματος Καλλικράτης, το ονομαζόμενο ''ΕΛΛ.Α.Δ.Α.''. Και τέλος με τη βοήθεια πινάκων και διαγραμμάτων γίνεται η σύγκριση παλαιού και νέου καθεστώτος σε ότι αφορά τους δήμους, τις νομαρχίες, τις περιφέρειες, τις αποκεντρωμένες διοικήσεις, τις δημοτικές επιχειρήσεις, τη χρηματοδότηση των ΟΤΑ και τη διαδικασία εκλογής. Αυτό το κεφάλαιο κλείνει σε μία μίνι αξιολόγηση του Καλλικράτη και την ακολουθία μερικών συμπερασμάτων. Στο 4ο και τελικό κεφάλαιο της εργασίας μελετάται η περίπτωση της εφαρμογής του Σχεδίου Καλλικράτης τόσο στην Περιφερειακή Ενότητα Καστοριάς όσο και στους Δήμους της. Ξεκινά μια περιγραφή της περιοχής της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας και έπεται, στη συνέχεια, η παρουσίαση της 3 Περιφερειακής Ενότητας Καστοριάς. Πιο συγκεκριμένα, αναλύουμε τη διοίκηση, τη δομή και τις υπηρεσίες του Δήμου Καστοριάς( Κεντρικές και Αποκεντρωμένες, Νομικά Πρόσωπα).