Κοινοτικά πλαίσια στήριξης για την Ελλάδα : Eνα µοντέλο αξιολόγησής τους

Abstract

Στα πλαίσια του αναπτυξιακού σχεδιασµού κάθε χώρας απαιτείται, αρχικά να προσδιορισθούν οι στόχοι, στη συνέχεια να ιεραρχηθούν, προκειµένου να επιτευχθεί η βέλτιστη κατανοµή καθώς και χρησιµοποίηση των πόρων και τέλος να µετρηθεί η επίτευξή τους, ούτως ώστε να προσδιορισθεί και ο βαθµός επιτυχίας ή αποτυχίας του σχεδιασµού. ∆εδοµένου ότι από τα τέλη της δεκαετίας του 80 και εντεύθεν τα αναπτυξιακά προγράµµατα που εφαρµόζονται στην Ελλάδα, είναι κυρίως αυτά που συγχρηµατοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα οποία εντάσσονται στα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης (ΚΠΣ), το εύλογο ερώτηµα που ανακύπτει είναι: πέτυχαν ή απέτυχαν αυτά τα προγράµµατα και σε πιο βαθµό; Για την αντιµετώπιση του τόσο απλού και συνάµα τόσο δύσκολου ερωτήµατος έχουν γραφτεί πολλά και έχουν χρησιµοποιηθεί πολλές µέθοδοι. Στην παρακάτω εισήγηση δεν θα επιχειρηθεί µία εκτίµηση του συνολικού βαθµού επιτυχίας ή αποτυχίας των αναπτυξιακών προγραµµάτων των ΚΠΣ, πράγµα το οποίο ξεφεύγει των επιδιώξεών µας, αλλά θα προταθεί ένα µοντέλο αξιολόγησης αναπτυξιακών προγραµµάτων του τύπου αυτού, καθώς και µία εφαρµογή του, για την περίπτωση του ΜΟΠ Ανατολικής Κεντρικής Ελλάδας (ΜΟΠ-ΑΚΕ). Η εισήγηση θα έχει δύο σκέλη: Στο πρώτο θα γίνει µία συνοπτική παρουσίαση των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης (ΚΠΣ-1 και ΚΠΣ-2) που εφαρµόσθηκαν στην Ελλάδα. θα αναπτυχθεί η φιλοσοφία τους και θα γίνει µία συγκριτική παρουσίαση των δοµικών τους διαφορών. Στο δεύτερο µέρος, αρχικά θα αναφερθούν οι απαιτήσεις των κανονισµών για εκτίµηση και αξιολόγηση των προγραµµάτων των ΚΠΣ, στη συνέχεια θα παρουσιασθούν οι διάφοροι τρόποι εκτίµησης-αξιολόγησης που έχουν προταθεί από διάφορους, τέλος θα αναλυθεί το προτεινόµενο µοντέλο για την εκτίµηση- αξιολόγηση τέτοιων προγραµµάτων και συνάµα θα παρουσιασθούν τα αποτελέσµατα του αναφορικά µε το ΜΟΠ-ΑΚΕ.

In the context of development planning in each country is required to initially the targets identified, then prioritized in order to achieve optimal allocation and use of resources and finally to measure achievement thereof in order to determine the degree of success or failure of design. Since the late 80s onwards development programs applicable in Greece, are in particular those financed by the European Union and which come under the Community Support Frameworks (CSF), the reasonable question arises: succeeded or failed these programs and more extent? To address both simple and yet so difficult question written many and many methods have been used. The following recommendation will not attempted an estimate of the total degree of success or failure of development programs of the CSF, which escapes our aspirations, but will be proposed a model of evaluation of development programs of this type, and a application, in the case of Eastern Central Greece IMP (IMP-ACP). The paper will have two strands: The first will be a brief presentation of the Community Support Framework (CSF-1 and CSF-2) applied to Greece. philosophy will be developed and will become one comparative presentation of their structural differences. In the second part, will initially indicate the requirements of the regulations for assessment and evaluation of programs of the CSFs, then presented the various assessment-evaluation methods that have been proposed by various finally will analyze proposed model for ektimisi- evaluation of such programs, yet will present the results concerning the IMP-ACP.